檢察官將“直通車”開到蒙古包送法

　　8月24日，農(nóng)歷七月初三，湛藍的天空白云繚繞，陽光如水般流淌在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市巴爾虎草原上，通往寶格德烏拉圣山（草原上自然形成的最大“敖包”，每年農(nóng)歷五月十三和七月初三，當?shù)啬撩駮园l(fā)在圣山舉辦祭祀活動）的路上人頭攢動，山腳下一輛車身寫有“草原檢察直通車”的檢察工作專用車吸引了大量牧民和游客的目光。

　　“這次祭山活動有10萬余人參加，差不多是我們旗總?cè)藬?shù)的3倍，這是開展預防職務犯罪的好機會，不能錯過！我們就把‘草原檢察直通車’開到了圣山腳下。”新巴爾虎右旗（下稱“新右旗”）檢察院檢察技術(shù)科科長吳曉軍說。發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片、開展預防講座，傳統(tǒng)的祭山活動多了一道亮麗的風景。

　　送法服務的新載體

　　近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院延伸法律監(jiān)督觸角、促進檢力下沉，把在農(nóng)牧區(qū)建設基層檢察室擺在重要位置，為牧民群眾提供便利服務，以期實現(xiàn)檢察服務全覆蓋。2015年8月，呼倫貝爾市檢察院召開了基層檢察室建設現(xiàn)場工作會。“全旗2.5萬平方公里，3.7萬人，一平方公里不足2人，地廣人稀、交通不便，檢察監(jiān)督很難覆蓋。設檢察室吧，要配辦公設施、配備人員，對于我們這個只有39名干警的‘小院’來說，也很難。”會后，新右旗檢察院檢察長包玉山感到，檢力下沉是客觀需求，設檢察室又有難度，左右為難。

　　經(jīng)過征求意見和反復研討，大家認為打造車載式移動檢察室可能是一舉兩得的好辦法。在呼倫貝爾市檢察院領導的高度重視和具體指導下，包玉山親赴鄭州生產(chǎn)廠參與設計、指導督辦，創(chuàng)新生產(chǎn)了可以直接開到牧民門前的全地形、全天候“草原檢察直通車”，通過車載信息化裝備可實現(xiàn)遠近程信訪接待、辦公辦案和現(xiàn)場法治宣傳等。因具有“房”和“車”的功能，直通車可滿足干警24小時野外執(zhí)行工作任務和基本生活需求。

　　“第一次使用直通車，我們就嘗到了甜頭。”提起第一次運用直通車進行法治宣傳，吳曉軍滿臉自豪。

　　2016年11月1日，新右旗檢察院預防科和控申科干警乘坐直通車來到達賚蘇木（蒙語，鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進行法治宣傳，干警們向牧民們發(fā)送了宣傳資料，并邀請部分牧民登上直通車，通過高清LED顯示屏觀看了宣傳片。快結(jié)束時，一名牧民向干警遞交了一封信，舉報其所在嘎查（村）原嘎查達（村委會主任）呼某和牧民山某貪污草原補貼。

　　參與當天活動的副檢察長圖布信立即召集干警開會，大家認為線索可查度很高。因現(xiàn)場沒有反貪干警，圖布信決定利用直通車遠程視頻功能直接向檢察長匯報。“為節(jié)省時間，避免發(fā)生犯罪嫌疑人得知消息后串供、毀滅證據(jù)、出逃等情況，立即初查！”聽完匯報，包玉山當即作出決定。干警們先后走訪20戶牧民，收集到了有力的證人證言。

　　“往回走時，滿天星斗。雖然很辛苦，干警們還是很高興，一路上歡聲笑語。”吳曉軍說。后經(jīng)反貪部門調(diào)查取證，于同年11月30日立案偵查。目前，呼某和山某已經(jīng)被依法作出有罪判決。

　　截至目前，“草原檢察直通車”已經(jīng)深入轄區(qū)內(nèi)7個蘇木、51個嘎查、11個社區(qū)、8014戶牧民，還與64名檢察聯(lián)絡員進行了座談。“有了一輛直通車，相當于建了無數(shù)個檢察室……”每每提及直通車，寡言少語的包玉山總有說不完的話。

　　公益訴訟的新利器

　　8月9日，一架無人機在國家級自然保護區(qū)烏蘭諾爾濕地緩緩升起，其攝像鏡頭下的場景清晰傳進直通車里。只見濕地宛如藍色的哈達，蜿蜒纏繞在美麗的草原上。各種珍稀的鳥兒此起彼伏，啁啁啾啾。這是“檢察直通車”航拍設備對濕地野生動植物保護情況進行監(jiān)控的現(xiàn)場演示。

　　作為最高檢確定的公益訴訟試點單位，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院將生態(tài)環(huán)境和自然資源保護作為自治區(qū)檢察機關(guān)公益訴訟的重點，呼倫貝爾市檢察院檢察長張曉紅在全市檢察長會議上提出了“用‘檢察藍’真情守護‘呼倫貝爾綠’”的工作要求。

　　新右旗檢察院積極探索建立公益訴訟制度，與國土資源、環(huán)境保護、林業(yè)水利、草原監(jiān)理等單位簽訂責任狀。利用“草原檢察直通車”上的航拍設備，重點對轄區(qū)內(nèi)“兩湖兩河一濕地一圣山”的生態(tài)環(huán)境和25家企業(yè)對草原使用情況進行實時監(jiān)督。根據(jù)航拍設備提供的影像資料，可以及時發(fā)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的變化、區(qū)域環(huán)境治理動態(tài)等情況，隨時鎖定和掌握違法違規(guī)證據(jù)。

　　今年3月20日，新右旗檢察院民行干警在對達賚蘇木罕烏拉嘎查國家公益林地進行日常巡查后，發(fā)現(xiàn)視頻圖像有變化：有人在公益林地上從事打草作業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)，還搭建了違建物等。這一行為可能對公益林地造成破壞。干警們遂展開了現(xiàn)場調(diào)查，證實是常某放養(yǎng)了80頭牛，修建了雞舍，還堆放了大量的固體廢物，侵占公益林地面積達1100平方米。干警們立即用航拍設備拍攝了30張照片及一段視頻，固定了證據(jù)，然后向旗林業(yè)水利局發(fā)出檢察建議。但在法定期限內(nèi)，對方卻未回復。

　　經(jīng)市檢察院批準，新右旗檢察院于5月27日向法院提起行政公益訴訟。6月26日，法院依法判決新右旗林業(yè)水利局未履行法定職責的行政行為違法，責令其履行森林資源監(jiān)督管理職責，恢復公益林地原狀。

　　2015年以來，呼倫貝爾市兩級檢察機關(guān)積極開展公益訴訟試點工作，著力護航“綠色發(fā)展”，摸排公益訴訟線索59件，已履行訴前程序案件48件，向法院提起行政公益訴訟13件，全部試點院公益訴訟案件均已起訴并全部判決，案件判決數(shù)居全區(qū)第一。

　　刑事執(zhí)行檢察的新手段

　　“我們轄區(qū)內(nèi)有7個司法所，散布在2.5萬平方公里的草原上，開一天也跑不了幾個所，開展監(jiān)督工作難度很大。”新右旗檢察院刑事執(zhí)行檢察局局長包金山說，“草原檢察直通車”采用四驅(qū)發(fā)動機，能夠適應各種惡劣氣候及路況，這給開展刑事執(zhí)行檢察工作帶來了極大便利。

　　2016年11月中旬，包金山和干警們乘坐直通車來到克爾倫蘇木，對社區(qū)矯正工作進行監(jiān)督檢查。“我們選擇將直通車開到離社區(qū)矯正人員居住地較近的地方進行約談，并對約談內(nèi)容進行了詳細記錄。”包金山說，當天約談了6名社區(qū)矯正人員，均屬于克爾倫司法所管理。

　　約談結(jié)束后，驅(qū)車來到克爾倫司法所，將約談記錄與社區(qū)矯正工作檔案進行比對時發(fā)現(xiàn)，在2016年上半年外出務工或看病就醫(yī)的3名社區(qū)矯正人員的檔案中，沒有相關(guān)請銷假手續(xù)。隨后該院向新右旗司法局發(fā)送了檢察建議。司法局對轄區(qū)司法所進行了檢查，對發(fā)現(xiàn)有上述管理不規(guī)范行為的司法所進行了整改，并將整改情況及時反饋給該院。

　　截至目前，新右旗檢察院利用“草原檢察直通車”對轄區(qū)7個司法所37名社區(qū)矯正人員的矯正情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)工作不規(guī)范、矯正方案針對性不強等問題?；诖耍撛合蚋魉痉ㄋl(fā)出11條檢察建議，各司法所全部完成問題整改，并以書面形式予以反饋。

　　“‘草原檢察直通車’拉近了檢察機關(guān)與牧民的距離，確實能夠服務到心坎上，值得肯定。我們將繼續(xù)開拓‘檢察直通車’的使用途徑，為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展作出更大貢獻。”張曉紅說。

　　“這是一種延伸檢察工作觸角的創(chuàng)新模式，符合司法為民、司法便民的總體要求。這種創(chuàng)新模式符合檢察工作和地域特點，在同類地區(qū)可復制、可推廣。”內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院檢察長馬永勝在視察“草原檢察直通車”時充分肯定。